工程項目管理與工程投資的關(guān)系淺析

摘 要：建筑工程管理是項目管理的范疇，其管理對象是建設(shè)項目，它是建設(shè)單位在建設(shè)項目的實施過程中，用系統(tǒng)工程理論、觀點和方法進(jìn)行有效的規(guī)劃、決策、組織、協(xié)調(diào)、控制等系統(tǒng)性地科學(xué)管理活動。管理者按項目既定的設(shè)計內(nèi)容、質(zhì)量要求、規(guī)定時間、投資總額、資源設(shè)備、地理環(huán)境等條件，有計劃、有步驟地實現(xiàn)建設(shè)項目的總目標(biāo)。本文結(jié)合建設(shè)項目管理的特點和工程建設(shè)投資控制的一些實際狀況，通過剖析項目管理與工程投資的關(guān)系，簡要提出加強項目管理、控制投資成本的基本觀點，實施項目的全過程管理，降低工程造價。
關(guān)鍵詞：項目；管理；投資；控制
　　建設(shè)工程投資是指建設(shè)項目消耗的全部費用的總和。它包括工程直接費、間接費和辦公費三大部分。直接費是指直接用于工程建設(shè)的土建建設(shè)費、水電安裝費、設(shè)備投資費用；間接費是指用于項目設(shè)計費、勘察費、檢驗檢測費、向政府管理部門交納的規(guī)費；財務(wù)費用是指用于項目的工資勞保、辦公、交通、通信等費用。項目管理必須按照國家基本建設(shè)法規(guī)和程序操作，嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的投資概算，正確把握項目的每個環(huán)節(jié)，使其實現(xiàn)工程質(zhì)量、造價雙控制。當(dāng)前基本建設(shè)中的首要任務(wù)，通過項目管理實現(xiàn)工程投資的控制，要做到這一點必須正確把握以下三個關(guān)系。

1、項目決策管理與工程投資的關(guān)系
　　高校目前普遍涉及到學(xué)生規(guī)模的擴張，為了適應(yīng)大規(guī)模擴張的需求，老校區(qū)改造和新校區(qū)建設(shè)成了學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)的頭等大事，有條件要上和無條件也要上成為了基本建設(shè)的事實。由于受大環(huán)境的影響，高校的建設(shè)項目如雨后春筍般興起。決策缺乏科學(xué)性，導(dǎo)致投資失控，超概算超投資成了高校基本建設(shè)的普遍現(xiàn)象。造成這一原因的主要問題是沒有理順決策管理和工程造價的關(guān)系，怎樣才能把握決策管理和工程造價的關(guān)系，控制投資成本應(yīng)著手扣住以下三個環(huán)節(jié)：
    1.1 抓好工程決策的可行性研究�？尚行匝芯渴琼椖繘Q策管理首要環(huán)節(jié)，主要是對項目的建設(shè)規(guī)模、建設(shè)環(huán)境、建設(shè)周期、功能作用、投資成本、投資效益進(jìn)行綜合分析。運用科學(xué)方法，結(jié)合實際，實事求是地分析項目投資的必要性和可行性，正確選擇投資規(guī)模，使項目功能定位正確，作用效益達(dá)到最佳狀態(tài)，是項目研究的首要任務(wù)。
    1.2 抓好項目的決策的經(jīng)濟分析。項目的經(jīng)濟分析是決策管理中重要環(huán)節(jié)。項目的建立是依托的經(jīng)濟基礎(chǔ)，量米燒飯是中國人傳統(tǒng)的做法，目前高校在項目決策中對經(jīng)濟分析沒有足夠的重視，相當(dāng)一部分根據(jù)擴張規(guī)模的需求進(jìn)行項目決策，有的根本沒有很好的分析研究財力和資金的來源，采取先上馬，賭一把的無原則決策，靠墊資欠款進(jìn)行建設(shè)，造成部分的項目成了半拉子工程，甚至出現(xiàn)腐敗工程，敗壞的教育清廉的聲譽。有的經(jīng)濟分析形同虛設(shè)，為了取得上級的核準(zhǔn)，用不規(guī)范的手法編制虛假項目可行性研究報告，導(dǎo)致投資嚴(yán)重失控。
　　1.3 抓好項目決策的市場分析。項目的市場分析是決策管理中關(guān)鍵環(huán)節(jié)�；�建項目是為市場經(jīng)濟服務(wù)，市場經(jīng)濟的變動因素，給決策管理帶來可變性和波動性。項目投資的效益很大程度上取決于市場有利要素。因此，對投資項目的決策管理必須認(rèn)真分析在經(jīng)濟市場中的地位作用和發(fā)展?jié)撛谀芰浚�必須認(rèn)真分析專業(yè)結(jié)構(gòu)和企業(yè)對學(xué)生的需求狀況，尤其是職業(yè)類專科顯得更為重要。通過對市場分析，對的定位和未來發(fā)展前景做到透徹明晰，達(dá)到?jīng)Q策正確，實現(xiàn)投資效益最大化的目的。

2、項目設(shè)計管理與工程投資的關(guān)系
　　項目設(shè)計管理是與工程投資有著直接關(guān)系。我們大家都知道，項目設(shè)計的質(zhì)量如何，對工程造價起著決定性的作用。因此，建設(shè)項目設(shè)計管理必須抓好三個階段。
　　2.1 設(shè)計任務(wù)書是設(shè)計管理是投資控制的首要階段。項目一旦被確認(rèn)立項，建設(shè)單位作為項目的投資者，對項目使用功能的要求、使用面積的分配、配套設(shè)施的要求，投資控制的要求，必須形成書面的文件提交給設(shè)計單位，設(shè)計人員根據(jù)業(yè)主提供設(shè)計任務(wù)書，編制工程設(shè)計文本。因此，設(shè)計任務(wù)書必須認(rèn)真研究，充分論證，科學(xué)定位，切合實際，真正起到設(shè)計首要依據(jù)的作用，使建筑設(shè)計科學(xué)合理、實用美觀、節(jié)能增效。
    2.2 建筑方案的論證是設(shè)計管理是控制投資的第二階段。建筑方案是反映建筑物的外貌及內(nèi)部功能布置的基本概況。也是設(shè)計人員根據(jù)設(shè)計任務(wù)書提供給建設(shè)單位的設(shè)計初始文本，文本的修改權(quán)和認(rèn)同權(quán)在業(yè)主。設(shè)計方案的質(zhì)量如何對工程的投資起著至關(guān)重要作用，方案的論證工作是一項極其重要的工作，它決定了建筑的效果和功能的合理性，同樣也決定了投資成本的差異。因此，對建筑方案的論證必須聘請智深專家學(xué)者進(jìn)行全面評審，特別是對功能、造價作比較，同時對方案的合理性必須傾聽使用者的意見，使設(shè)計方案盡可能做到功能齊全、投資合理，達(dá)到有效控制投資成本，降低工程造價的目的。
    2.3 建筑初步設(shè)計管理是控制投資的第三階段。初步設(shè)計是在審定建筑設(shè)計方案基礎(chǔ)上進(jìn)行的擴大建筑設(shè)計，是建筑施工圖的設(shè)計依據(jù)，初步設(shè)計全面反映了建筑物的平面布置、功能配套、外觀造型，投資概算等各個方面。初步設(shè)計應(yīng)該經(jīng)項目批準(zhǔn)機關(guān)組織建筑規(guī)劃、公安消防、環(huán)保衛(wèi)生、環(huán)境綠化等部門專家進(jìn)行會審，對項目建筑結(jié)構(gòu)、水電暖通、網(wǎng)絡(luò)通訊、工藝設(shè)備、裝飾材料、投資概算等，各個要素進(jìn)行全面正確的分析。通過評審分析應(yīng)確定項目的基本輪廓，明確項目投資概算。初步設(shè)計一旦審定，是具有法律效應(yīng)建筑文本，建設(shè)單位和設(shè)計單位不得隨意改變，非改不可的必須按程序辦理報批手續(xù)，事實證明由于業(yè)主擅自更改已審定的初步設(shè)計，導(dǎo)致概算超投資估算，預(yù)算超擴初概算，結(jié)算超施工預(yù)算案例很多。
    2.4 施工圖設(shè)計管理是控制工程投資的關(guān)鍵階段。施工圖是工程設(shè)計的最后一關(guān)，也是工程造價管理最重要的一個環(huán)節(jié)，它確定建筑材料的品種規(guī)格，建筑施工工藝流程的各個要素。因此，建筑施工圖設(shè)計必須依據(jù)批準(zhǔn)的初步設(shè)計方案，把握建筑設(shè)計的每一個環(huán)節(jié)，在滿足設(shè)計規(guī)范和使用要求的基礎(chǔ)上，做到精心設(shè)計，精心選材，精心策劃，使用好每一元投資，在節(jié)約投資成本的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)建筑功能的合理化，建筑效果的最佳化。
　　
3、項目施工管理與控制投資的關(guān)系
　　3.1 規(guī)范招標(biāo)管理，擇優(yōu)選擇施工企業(yè)是工程質(zhì)量和控制投資的有效保證。根據(jù)國家建筑工程招標(biāo)法規(guī)定，建設(shè)項目必須通過政府建筑招標(biāo)管理機構(gòu)進(jìn)行項目招標(biāo)。招標(biāo)是公開、公平、公證選擇施工企業(yè)的有效手段，也是降低工程造價必要途徑。要使招標(biāo)工作做到公證合理，降低造價，必須認(rèn)真編制評標(biāo)細(xì)則、招標(biāo)文件和如實審核工程量清單，明確甲乙雙方的權(quán)利和義務(wù)，工程的價款結(jié)算形式和材料供應(yīng)方式，使投標(biāo)單位充分了解工程的質(zhì)量、造價、工期、安全、材料、工程款支付的各項要求。減少中標(biāo)后由于招標(biāo)文件條款不明引起不必要的麻煩和合同糾紛，由于招標(biāo)管理不規(guī)范，導(dǎo)致低價中標(biāo)，高價結(jié)算，投資控制失效。
　　3.2 抓好施工圖技術(shù)管理，力求減少施工圖設(shè)計變更和工程量變動，是確保工程進(jìn)度，控制工程投資的重要手段。施工圖是施工的唯一依據(jù)，按圖施工是施工單位的職責(zé)，也是業(yè)主必須遵守的規(guī)則。在實際運行過程中，由于施工圖審核不到位，技術(shù)較交底不深入，有的是領(lǐng)導(dǎo)的長官意志，隨意改變建筑物的功能或改變建筑立面，導(dǎo)致施工圖紙變更，造成工程量變動，引起投資增加。因此，必須加強施工圖技術(shù)管理，嚴(yán)格規(guī)范施工圖變更的審批手續(xù)和工程量簽證的程序，是有效控制投資成本的必要手段。
    3.3 加強建筑材料的管理，是控制投資成本有效方法。建筑物是材料和施工工藝的結(jié)合物，材料是建筑物的主體，工藝為材料服務(wù)。隨著科學(xué)水平的提高，新材料新工藝在建筑領(lǐng)域不斷出現(xiàn)，推動了建筑業(yè)的創(chuàng)新。但也給工程造價的控制帶來了一定的難度。從另一方面看，市場經(jīng)濟給材料價格波動帶來了一定的空間。
    項目管理與工程投資關(guān)系甚密，除了決策管理、設(shè)計管理、施工管理對工程投資有著緊密關(guān)系之外，竣工審計的把關(guān)也是至關(guān)重要的，竣工審計是工程造價決定性階段，它是項目管理效益的最終體現(xiàn)。審計人員責(zé)任、素質(zhì)、水平是關(guān)鍵。因此，項目要真正實現(xiàn)決策、設(shè)計、施工三要素的整體效益，必須實施項目的全過程管理，只有這樣才能有效控制項目的投資成本。（資料來源：建筑工程教育網(wǎng)）